两三人，却只记一丁的，诈老诈小的情况很多。

房玄龄认为，如今天下人口三千万应当有，但不入籍的估计有千万，而户籍里隐漏的也有很多。

户籍，

对于封建王朝来说至关重要，

尤其是对大唐来说越发如此，

大唐的国家基本赋役制度，就是户和丁。

租庸调制，便是按丁征租调，派役。而义仓粮、户税钱，则是按户分等征收。

户、丁数据有问题，则影响国家税赋。

没有户籍，自然也就没有赋役，

这也是大量百姓逃户的原因。

奴隶、僧道也是不纳赋税不服役的。

房玄龄认为如今天下人口起码有三千多万，这是合理的。

就算扣除掉一千万奴隶，那么也当还有两千万人口。

这意味着，至少有八百万的隐匿人口，至少有二百万丁，若是纳入户籍，征收课役，

二百万丁，一年租粟就达到四百万石，还有一百万匹调绢等。

每丁一年还要为朝廷服二十天免费劳役，这意味着有四千万个劳役工时。

对于朝廷来说，

这个数字很惊人。

房玄龄认为，应当全面清查户籍人口，大索貌阅。

当年隋文帝统一天下，就曾大索貌阅，由州县官吏，按户籍登记上的年纪、体貌进行核对，

现在百姓隐匿户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制，为了查实应纳税和负担徭役的人口，检查是否谎报年纪，如有不实，里正村长等要办罪。

“陛下，开皇初年，隋朝户口仅三百八十余万户，到大业五年，便增加到八百九十余万户，不到三十年间，户口增加一倍有余，大索貌阅政策立下了很大功劳。”

李逸坐在殿上，

听着房玄龄的建议，说实在话，他心里并不是很支持。

之所以有那么多百姓逃户，最主要原因还是无力承担赋役，而究其根本，就是均田制的不到位。

理想状态下，均田制，每丁授田百亩，然后才是以此为根基的租庸调制，每丁纳租粟两石、调绢两丈、绵三两，并每年为国家免费服役二十天。

租庸调的根基是均田。

一个壮丁，如果能授田百亩，那他承担的租庸调自然也不算高，可问题是，除了边疆，

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