以说是非常吓人了。

因为大宋二十个路级行政区，一年财政收入全加起来才六千多万贯。

这也是为什么要求交趾国的战争赔款是三百万贯，因为实际上就是按照大宋的一路的体量来衡量的。

当然了，就如同大宋不可能让某一路直接在一年内上缴全年的财政收入，然后让该路境内的全体百姓自刎归天一样。

大宋也不可能让交趾国在一年内就还清战争赔款，以交趾国的极限承受能力，只能是分作十年来慢慢还，由此亦能保证其财政始终处于高度紧张的状态。

不过，从升龙府掠夺回来的财物，倒是确实有效地帮助广南西路缓解因为战争造成破坏和死伤所带来的财政压力。

话说回来。

在扣除掉各种必要的财政支出后，大宋中枢每年能够支配的钱是相当有限的，有的时候只有一两百万贯，有的时候甚至是负数。

所以，即便眼下国债募资垫了一部分急用，可秋税入库后的财政缺口依旧大得惊人。

「那这窟窿怎么填？」

「分三步。」张方平不假思索，「其一，今岁秋税入库后，优先保障京城禁军与河北、陕西边军的饷粮，其余支出暂缓拨付，能拖则拖，能减则减；其二，今明两年市舶税入较往年有增，往后这笔新增之数全数用来填窟窿，不以他用；其三，国债在明年、后年，均不列入预算，待大后年再议偿还之策。」

这就是先顾著眼下的意思了。

「这三步若都能走稳，六百万贯的窟窿，三年之内可以填平。」

张方平顿了顿，补了一句：「前提是，这三年内朝廷不能再有大规模的额外支出。」

这话的言外之意，在座诸公都听得明白，那就是不能再打仗了，不管是辽国还是夏国还是交趾国，至少三年之内不能再有大仗。

所以，接下来与民休息、发展经济，才是主基调。

富弼转而道：「再说灾民放归之事。」

「灾民放归，是眼下一等一的急务。」

韩琦出人意料地又主动接过了这个话题，他条理分明地说：「灾民在外日久，家乡田亩若非荒废，便是被豪强趁机兼并，若他们回乡后无田可耕、无屋可居，今冬明春便会再度涌入京畿，到那时朝廷便不是赈灾，而是剿匪了。