申时行所说，民间使用保存不易，若是损坏了，该不该治罪，也是麻烦。

若只是一面旗帜，不镶边的话，自然不易损坏，而且也简单。

如此，一面旗帜安排两种做法。

皇帝出席的场合，悬挂的日月旗就要有黄缎的旗帜，也正好应和九五之尊、皇室专用的规矩。

两人讨论定下调子，又叫来其他阁臣，都无异议，于是又马上传话，又做了一面无黄缎镶边的旗帜出来。

到此时，内阁才算统一了意见。

随后几天，这两面样旗就出现在京城各衙门里。

从六部再到五寺，在京百官几乎全都看了一遍。

对于内阁初步定下的国旗使用制度，自然也有不同意见，但大体上还是保持着内阁的决议。

大明朝要制定国旗的消息，自然瞒不过乾清宫。

其实，锦衣卫制作样旗的时候，一开始就做了两面。

一面被送到东阁，一面则是送进乾清宫里。

万历皇帝见到“日月同框”的旗帜，其实还很感兴趣。

之后，还召刘守有详细询问了此事来由。

之后内阁又将此旗分成两种版本，其中黄缎镶边的日月旗被定为皇帝专用旗帜，他就更加满意。

自然，他对各部的讨论也十分上心。

按照初步商定的使用制度，礼部起草的国旗使用章程，黄缎日月旗平时悬挂于承天门和皇极门城头。

还有就是皇帝卤簿仪仗里增加旗手，打出这面旗帜。

而京城各衙门，还有地方官府，都要悬挂普通日月旗。

此外出使藩国的使团、出海船只，也需要悬挂此旗表明身份。

所有旗帜，由御用监定制，分发各地官府。

须使用此旗帜的，到地方官府申请购买。

并且礼部还规定，日月旗三年一换，除新购旗帜外，换领日月旗须交还原来使用旗帜。

若有损坏或遗失，还需及时、详细上报原由。

魏广德并不要求大明国内商会或者个人悬挂日月旗，主要是官府和外出商人才必须使用。

一面代表身份的旗帜，对于海商来说，自然不算多大负担。

他们自己都会找人制作旗帜，现在不过是多出几两银子的事儿。

不过，魏广德不经意间，倒是给内廷又找到一个做生意的法子。

大明日月旗的生意，