控，豪强坐大，官府越发虚弱无力。

反观永宁伯所掌控之宣府镇，保甲制层层严密，镇朔府之政令军命，如臂使指，层层传递，任是军官士绅，无人可逃赋避税，此为小而坚实，皆是地方吏目得力之故也！”

孙传庭此刻已然朦朦胧胧地意识到，乡间自治，已成大明眼前一切积弊之源头。

地方势力逐渐坐大，朝廷官府力量不可避免地退缩，进而引发的便是国家财税机器倒退，钱粮税收越来越少。

在这个时代，如果收不上来钱粮税赋，朝廷财政入不敷出，既无力赈灾，又无力养兵，可真是一件要命的事啊！

所以，孙传庭亦因此而认识到，对于地方之事，宁可过严，决不可过宽！

同时他也充分认识到，没有一个统筹全局的财政中枢，这也是大明眼下财政乱局的原因之一，地方有地方财务，中央有中央财务，盘根错节，很多钱粮税赋，不是在运输途中浪费了，就是被各方漂没，这些事儿甚至连查都没处查去。

然而，若在反观宣府镇内，因只有一个独立的财政司，对整个宣镇全盘运筹，更有勇毅军作为其强力支柱，便没有这种漂没的事情发生，从而可以使得每一两银子，都到该用的地方去，避免这些毫无意义的损耗。

孙传庭还对众幕僚说道：“正所谓‘取之于民，而用之于民’，宣镇虽看上去吏员众多，然其税源不绝，特别各地大兴工坊，既可使民众勤于劳作，更能保证每年有稳定税源，足以支付众多吏员所需之费。”

一个了解地方实情的幕僚，这时也出言说道：“确实，观国朝各处除经制吏外，更有众多非经制吏，他们虽不占用国朝赋税，然其工食却也是在地方衙门里出。

如此算来，各省州府县所供养的人数，其实并不比宣府的地方吏目少得了多少啊。”

大明各处各级官府衙门，虽然编制内在册的官员不多，但到了眼下因事务繁巨，又有哪一个衙门中，除了大量的吏目、三班衙役外，甚至还有众多的帮闲书办、白役帮办等等？

往往是小县数百，大县甚至会有数千之多，这些人与后世临时工无异，他们不拿朝廷俸禄，却要地方官员来供养。

为了养活这些各色临时工，各地官府衙