密折中，洪承畴直言不讳地写道，山东士绅势力盘根错节，虽迫于皇命不敢明面上抵抗清丈，但暗地里的阻挠手段层出不穷。

或是故意隐匿田契、虚报田亩等级，或是勾结地方小吏篡改丈量数据，更有甚者，暗中煽动不明真相的百姓聚众闹事，试图干扰清丈进程。

朱由校读完，眼底掠过一丝冷冽。

明末士绅豪强兼并土地、逃避赋税，早已是沉疴积弊，若不狠狠整治，国库空虚的困境永难缓解。

洪承畴有魄力、有手段，正是推行此事的不二人选，岂能让这些宵小之辈坏了大事？

他拿起朱笔，在密折上重重批下一行字：「全权交由卿处置，四品以下官员，若有勾结士绅、阻挠清丈者，先斩后奏！」

东暖阁的烛火已燃至中夜，烛影摇曳间，朱由校将洪承畴的密折归置妥当，目光落在最后一份未曾启封的密折上。

封皮上火漆印清晰刻著「天津水师总兵官毛文龙」字样。

他指尖捻起密折，缓缓拆开封缄。

密折开篇便奏报，其摩下水师已肃清大部分的台湾海峡的海盗余孽，攻克海盗盘踞的数处巢穴，如今台湾岛周边海域已无大的滋扰。

毛文龙直言，台湾地处东南海疆要冲，沃野千里，港湾众多，若朝廷能组织移民屯垦，既能安抚沿海流民，又能将其打造成经略南洋的前进基地，扼守东西方贸易要道。

朱由校读到此处，神色沉吟。

台湾的战略价值他早有认知，如今海盗已除，确实是经营的良机。

但移民之事，却非一蹴而就。

中原与江南流民四起，固然有移民的潜力，可组织迁徙需要耗费巨额粮草、

船只，还要派驻军队戍守，安抚当地土著。

眼下辽东战事未平，西南平叛仍在持续，国库本就空虚，实在难以分拨大量人力物力投入台湾垦殖。

他暂将此事搁置，继续往下翻阅。

密折后半段的内容，让朱由校的眼神骤然凝重。

毛文龙详述，自大明水师在澎湖大败荷兰舰队，又向葡萄牙使团展示了仿制西洋战船与火器的野心后，西夷诸国已然心生忌惮。

荷兰人不敢再轻易派遣战船闯入大明沿海，葡萄牙人在澳门的贸易也愈发恭谨，可这份忌惮却转化为对海外华