的，也是最核心的使命。

“西厂之内，朕要你成立一个独立于所有部门之外的特殊机构，就叫……‘政务督察司’！”

“它的职能只有一个，那就是成为朕的眼睛，朕的耳朵！”

朱由检的声音，压得更低了，带着一丝森然的意味。

“朕在皇极殿颁布了开海禁、推行票盐法的新政，你的‘政务督察司’就要像水银泻地一般，无孔不入地渗透到松江府，渗透到两淮盐场！朕要知道，这些政策到了地方上究竟走了什么样？百姓是拍手称快，还是怨声载道？那些地方官员，是真心实意地在执行，还是阳奉阴违，另搞一套！”

“朕若是想要提拔一个阁臣，重用一个总督。你的‘政务督察司’就要立刻给朕查清楚！他究竟是国之栋梁，还是沽名钓誉之辈！他的能力如何，他的派系根底，他有什么见不得光的把柄，他又有什么可以为朕所用的弱点！”

“朕…要知道一切！”

这句话，朱由检说得斩钉截铁，带着滔天的掌控欲。

周全醍醐灌顶！

他终于明白了陛下设立西厂，又将他推上这个位置的真正用意！

西厂的职责不是和锦衣卫、东厂去抢那些刑讯逼供抓捕人犯的脏活累活。

它的定位从一开始，就凌驾于所有暴力机构之上！

它是要成为一个悬在整个大明官僚体系头顶的……幽灵！

一个只对皇帝本人负责，一个负责监察、评估、密报所有“政务”的超级机构！

这权力…这权力比单纯地掌管一支军队，更加隐秘，更加核心，也更加…恐怖！

也.更加诱人！

他周全将不再仅仅是一柄悬在明处的利刃。

他将成为皇帝在整个大明朝这盘波诡云谲的政治棋局上，最隐秘最深邃也最致命的那一枚……棋子。

……

当朱由检口述完最后一条关于“政务督察司”的架构细节后，东暖阁内陷入了一片死寂。

只有王承恩停笔时，笔尖与黄绫摩擦发出的那一声轻微的“沙沙”声。

朱由检缓缓走回到周全面前，这一次，他没有再让他跪着，伸出双手亲自将依旧处于巨大震惊中的周全，从冰冷的地面上扶了起来。

他的动作很稳，很有力。

“禁卫是盾，护朕之身。”

“西