本凭借私营盐铁积累起巨额财富、足以与朝廷分庭抗礼的豪强势力，失去了赖以壮大的经济根基。他们再也无法凭借盐铁之利，囤积财富、豢养私兵，中央集权的经济基础，由此得到了极大的巩固。

时光荏苒，转眼到了元和元年（公元84年）。新的经济难题，又一次摆在了汉章帝的面前。这一年，中原各地粮价飞涨，米珠薪桂，寻常百姓连饱腹都成了奢望。与此同时，官府的日常经费也捉襟见肘，无论是官署的运转，还是民生工程的修缮，都陷入了缺钱的窘境。朝野上下，忧心忡忡，人人都在探寻解困之法。

就在此时，尚书张林站了出来，向汉章帝献上了一整套纾解困境的经济良策。张林对当下的经济症结看得透彻，他向汉章帝奏道：“如今谷价腾踊，究其根源，乃是货币贬值、流通混乱所致。臣以为，当停发冗余货币，改用布帛等实物征收租税，以此稳定物价，畅通天下的物资供需。”

紧接着，张林又将目光投向了盐铁之外的领域，继续进言：“盐为百姓日用之必需品，纵使价格高昂，人们也不得不买。此前盐铁官营已有成效，如今可进一步强化官府对盐业的专营，严控产销渠道，以此增加国库收入。同时，交阯、益州两地，地处边陲，商贸往来频繁，市井繁荣，朝廷可向两地的市场贸易收取合理的利税，充实府库。此外，还应再度推行汉武帝时期的均输平准法，由官府统一调配天下物资，贱时买入，贵时卖出，平抑物价，调剂供需。”

张林的这番建言，条理清晰，切中时弊，既兼顾了国库的增收，又着眼于市场的稳定。汉章帝听罢，沉吟片刻，当即拍案叫好，认为这些提议于国于民，确属便利之策。于是，一道诏令迅速颁行天下：停发部分货币，以布帛为租；强化盐业官营；收取交阯、益州商税；重启均输平准法。

政令施行之后，效果立竿见影。混乱的货币市场渐渐归于稳定，飞涨的谷价缓缓回落，国库的收入日渐丰盈，官府的经费难题也迎刃而解。汉章帝的这一系列经济举措，犹如妙手回春，为大汉王朝的经济肌体注入了活力，也为“明章之治”的盛世画卷，添上了浓墨重彩的一笔。

四、繁荣文化

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