推行的方略。

“臣闻，国之根本，在财用有序，取民有度，古今治乱，未有不由财赋盈虚而定者。

然今时势迁流，旧制倾颓，弊者莫过于府兵制崩隳，昔前唐府兵，兵出于农，无耗公帑，战时征发、闲时归田，养兵之费不仰朝廷。

然百年以来，土地兼并日炽，军府虚籍殆尽，其制荡然无存，安史以来，海内用兵不息，边烽屡起，藩镇未宁，朝廷无兵可用，故而募养禁军，岁岁增置行伍，甲仗粮饷，衣廪犒赏，耗资巨万。

且百官官僚，州县吏员，台省宿臣，俸禄廪赐皆需公库供给，边疆戍守，关隘屯防，烽燧斥候，岁岁耗费不竭。

水旱赈恤，流民安抚，州县基建，抚民安土之费亦无从裁减，四方支用浩繁，国库岁出日增，财用匮乏之困，朝夕堪忧…………”

陈从进看到这，感慨万千，陶师琯从追随自己开始，便一直被自己当成了钱粮后勤大师。

从当初一个小小的录事参军，变成了支度使，再到如今的朝廷重臣，宰辅大臣，这一步步，其实多少也是被逼的。

毕竟，以前的时候，陈从进是连年用兵，那头等大事，就是钱粮，说实在，也不知陶师琯本身就是这样的大才，还是时间的历练，而让他变成了国之宰辅。