人家，有的抱着袋子哭，有的对着粮仓躬身道谢，还有的转身就往家跑，想早点让家里人知道这个好消息。

邓棠站在不远处的城楼上，看着城下长长的队伍，看着百姓们脸上从忐忑到惊喜的神情，轻轻点了点头。“将军，哈拉尔囤积的粮食，除了军粮，大半都放出去了。”

旁边的亲卫低声说，“要不要留一点？万一……”

“留足军粮就行。”邓棠收回目光，“百姓饿了多少年了，这点粮食，就是让他们安心的。民心稳了，这片土地才算真的拿下来了。靠刀剑守不住的，靠粮食能守住。”

粮食一分，人心立刻就稳了。

原本还惴惴不安的百姓，这下彻底放了心。

街上的店铺慢慢开了门，躲在乡下的人也陆续回了城。

没人再怕“东方人屠城”的谣言，大家嘴里念叨的，都是“沧溟的官是好官”“跟着朝廷能吃饱饭”。

放粮之后，第二件大事，是设官建制。

邓棠上奏朝廷的折子很快批了回来：设立北海都护府，治所设在日德兰南部的新港城，辖下七郡三十二县，涵盖整个欧洲北部的维京、撒克逊、盎格鲁、斯拉夫诸部。挂牌那天，新港城的都护府门前挤满了人。

黑底金字的“北海都护府”牌匾，在阳光下熠熠生辉。