还是以官营为主。因为早期的工业以重工业为主，重工业需要尽量的掌握在官方。

民间的工业，多半是关系到民生的工业，对民间开放则问题不大。

还有一点，因为工业化需要发达的交通运输，现阶段集中在沿海各省，内陆省份还是以农耕为主，官方需要的是内陆省份的移民。

(本章完)