行之，那么「生财」之策，恐会先成「伤民」之举。

自古以来，都是因人成事。

可又该怎么培养能够有效执行的队伍呢？靠搞朋党吗？显然是不可行的。

唯一的办法，就是拥有能够完全贯彻自己教学意志的官方学校，一批又一批地培养有志于新政的人才入仕。

陆北顾知道，其实他完全可以不用考虑「铺设基层官盐售卖点」这种根本写不进奏疏里的事情，而且也不必费神思考「如何培养人才队伍」这种遥远的事情，他只要通过新政把盐税从被私盐占据的市场那里夺回来，就足够加官进爵了。

但此刻，黄土高原上那个放羊少年罗存孝倔强的眼神，以及罗重贵无奈苦涩的诉说，还有无数他看不见的，却在为了一斤盐、一串钱而真切地奔波著的愁苦面孔，都沉甸甸地压在他的心头。

变法易，变人心难。

而安天下，终归要从这最细微、最艰难处做起。

陆北顾叹了口气，掀开车帘，望向远处。

黄土高原在暮色中显得苍凉而沉默，一如这片土地上生生不息的百姓，他们不懂朝堂争斗，不关心派系倾轧，只求一日三餐、安居乐业。

可就是这样简单的愿望，往往也最难实现。