租造布早在初唐时期便有记载，但是直到开元二十五年才有正式的诏令允许以布代租，背景是诸边军需大增、北方连年大稔以及和籴制度的大规模推广，对江南租米的需求降低但是对钱帛的需求大增，相关政策及具体影响，后文还会详细描写。

(本章完)