公开的。大家可以针对相关案件在进行充分的协商讨论过后，公开的进行表决，以示公正。这是张恪在互市施行民主化决策的尝试。难得有机会可以试一下，那自然是不可能放过的嘛。若非这里天高皇帝远的，还真的未必有此机会的。