那时候，他们自己就会掂量，是继续在山里当贼，还是下山领一份正经生计。”

扶苏听着，若有所思。

冯征见他意动，又补了一句：“当然，这只是治标。大公子要想把平阳县真正治理好，还得靠一样东西。”

“什么东西？”

“制度。”冯征端起茶盏，抿了一口，“大公子可曾想过，为何平阳县的吏治，总是一茬不如一茬？靠一个人贤明，能管好三年五年，管不好三十年五十年。可若是立下一套规矩，让能者上、庸者下，哪怕换十任县令，平阳县也照样能治理得井井有条。”