这话他从来没敢说出口过——可不知怎的，他心里头那些乱七八糟的念头，这位总能听见个一两句。他想不明白，也不敢想明白。

"臣不敢。"冯征低头。

"你不敢的事，多了。"嬴政哼了一声，走到案前，手指头敲了敲那张图，"说吧，要多少银子？"

"臣算过：不征地、不迁坟，路基又是现成的，只出铁料、枕木和人工。三百里——"

"朕给你内帑。"嬴政打断他。

冯征一愣。

"不是给。"嬴政改了口，"是借。三年为期，连本带利还回来。"

【老丈人这是……又抠门又大方。】

嬴政哼了一声，手里的图却敲得更重了些。

"臣还有三件事，要请陛下允准。"

"说。"

"头一件：沿途各郡，驰道岁修的人手，归臣调度。路是现成的，修路的人也该是现成的。"

"准。"

"第二件：请陛下准臣在驰道一侧立界石。界石以内，任何人不得阻挠；阻挠者，以误公文论处。"

"准。"

"第三件——"冯征抬起头，"明日朝会，臣要把话说透。到那时候，怕是有人会拿'体统'二字压臣。"

嬴政沉默了片刻。

"朕倒要看看，"他缓缓道，"明日这满朝文武，谁第一个站出来拦。"

次日，咸阳宫，大朝会。

冯征得旨出列，把那卷图高高捧起，由内侍呈上御案。

殿上静了一静。

头一个站出来的，是位须发皆白的老臣。他抖着手里那块笏板，声音都发了颤：