发展。

在位期间，刘肇始终心怀黎民百姓，十分体恤民间疾苦。他多次颁下诏书，要求各地官员清理积压的冤狱，为蒙冤之人平反昭雪；下令抚恤鳏寡孤独，赏赐米粮布帛，保障其基本生计；叮嘱地方官吏矜悯孤儿弱童，设立专门机构加以收养。同时，刘肇深知赋税繁重乃是民生之患，屡次下诏减免百姓租赋，减轻民众负担。每逢各地遭遇水旱灾害，他更是第一时间下令开仓放粮，赈济灾民，并告诫朝野上下的官吏，要时常反省自身言行，思考天灾人祸的根源，杜绝苛政扰民。

在刘肇的勤勉治理之下，东汉王朝的国力达到了鼎盛时期。政治清明，吏治廉明，百姓安居乐业，边境四夷臣服，文化昌盛，经济繁荣，后世之人，将这一治世盛景，誉之为“永元之隆”。