命令或信函，可以是便条，书信，指令等。

手令本身没有官方效力，但如果加盖了印信，就变成了正式公文。

简而言之：印信是公章，手令是亲笔信。

手令只能代表个人意见，盖了印信的手令才代表官方决定。

陈润政的做法是：写一封手令，内容为南门粮库发现私盐贩子，请派兵协助，然后盖上自己的印信，让管家带去城防营。

这样，这封信就成了正式的公文，雷守备不好拒绝。（本质上属于公权私用）