果然，民政部长问道：“如果是在阿萨姆地区以及上缅甸地区，对这些地区而言，中央政府是谁？”

吴有平听到这里，心中豁然开朗。在阿萨姆地区以及上缅甸执行土改，只是稍微艰难些。但是从法理上，从对国内的交代上，‘谁是中央政府’的问题，是横亘在所有行动之上的拦路虎。

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